Кто и когда обязан проводить проверку смет (экспертизу)
Сметная документация — основа финансового планирования в строительных проектах. С помощью смет специалисты определяют стоимость работ и планируют затраты без перерасхода бюджета. Ошибки и неточности в таких документах приводят к финансовым потерям, строительству с нарушениями, судам, штрафам. Чтобы этого не допустить, Градостроительным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 и № 223-ФЗ предписано проводить проверку смет (экспертизу).
Кто проводит экспертизу смет
Экспертиза смет проводится в государственных или коммерческих организациях. Это зависит от типа проекта.
Государственная экспертиза обязательна для всех финансируемых из бюджета проектов. Для этого существуют специальные уполномоченные госучреждения (например, Главгосэкспертиза России). Государственная экспертиза выявляет соответствие проектной документации актуальным нормативам и стандартам и оценивает обоснованность сметной стоимости.
Независимая экспертиза осуществляется аккредитованными коммерческими организациями и экспертами. Ее обычно заказывают для проверки частных проектов, если заказчик сомневается в достоверности сметной стоимости.
Экспертизу строительных объектов стоимостью более 10 миллионов рублей с бюджетным финансированием проводят государственные учреждения. В случае с частными проектами застройщик может выбирать между компаниями и госорганами.
Когда нужно проверять смету
Существуют ситуации, когда требуется обязательная проверка сметы. К таким случаям относятся:
- Проекты с использованием бюджетных средств. Все объекты, финансируемые частично или полностью из федерального, регионального или муниципального бюджетов, подлежат проверке. Экспертиза в таком случае обязательна для предотвращения нецелевого использования средств.
- Крупные инвестиционные проекты. Для возводимых объектов, имеющих значительные инвестиции или реализуемых в рамках государственных программ, экспертиза обязательна. Это позволяет контролировать рациональность расходов.
- Проекты связаны с безопасностью. Если строительство объекта может повлиять на безопасность людей, окружающей среды, инфраструктуры, нужно провести экспертизу. Например, это касается объектов транспортной, энергетической или экологической сферы.
- Спорные случаи. Если возникают разногласия между заказчиком и подрядчиком, экспертиза устанавливает объективную стоимость работ.
В строительной сфере часто умышленно увеличивают сметные стоимости. Поэтому экспертизу сметной документации заказывают всегда.
Как проводится проверка
Порядок проведения экспертизы следующий:
- Заказчик предоставляет документацию экспертам.
- Эксперты проверяют данные на соответствие действующим нормативным актам, а также расчеты и обоснованность цен за материалы и работы.
- Эксперты выдают отчет с выявленными ошибками, рекомендации по их устранению.
После устранения ошибок выдается заключение о достоверности сметы.